近日，新疆昌吉州政府辦-質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)一行50余人蒞臨巨龍信息參觀(guān)交流，公司黨總支書(shū)記、副總裁張敏玲熱情接待。

中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，又稱(chēng)“數(shù)據(jù)20條”。2023年，數(shù)據(jù)要素制度創(chuàng)新大幕全面拉開(kāi)，我國(guó)構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)迎來(lái)強(qiáng)大動(dòng)能。

01

數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要支撐。2021年，測(cè)算的47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為 38.1 萬(wàn)億美元，同比名義增長(zhǎng) 15.6%，占 GDP 比重為 45.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為 85%，其中，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一二 三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為 8.6%、24.3%和 45.3%。

圖源：中國(guó)信息通信研究院

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式及治理方式發(fā)生深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

中美歐形成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三極格局。2021 年，從規(guī)?？?，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì) 蟬聯(lián)世界第一，規(guī)模達(dá) 15.3 萬(wàn)億美元，中國(guó)位居第二，規(guī)模為 7.1 萬(wàn)億美元。從占比看，德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重均超過(guò) 65%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

圖源：中國(guó)信息通信研究院

2021 年，我國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到 45.5 萬(wàn)億元，較“十 三五”初期擴(kuò)張了 1 倍多，同比名義增長(zhǎng) 16.2%，高于 GDP 名義增速3.4個(gè)百分點(diǎn)， 占GDP比重達(dá)到39.8%，較“十三五”初期提升了 9.6 個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸 顯，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的高速增長(zhǎng)、海量集聚蘊(yùn)藏了很高的價(jià)值， 為智能化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。

02

數(shù)據(jù)要素萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)開(kāi)啟

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2023年全球企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)的名義GDP占比將達(dá)到52%，首次超過(guò)全球GDP的一半。且根據(jù)測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬(wàn)億元，如果計(jì)入產(chǎn)出，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到16萬(wàn)億元以上。如果再考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)?？赡軙?huì)超過(guò)30萬(wàn)億元。

面對(duì)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，“數(shù)據(jù)20條”的發(fā)布，是我國(guó)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，最大限度解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力的全局性工程、開(kāi)創(chuàng)性探索。

三類(lèi)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)將迎來(lái)“做大做強(qiáng)”機(jī)遇。

“數(shù)據(jù)20條”中強(qiáng)調(diào)，加大政策支持力度，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。數(shù)據(jù)要素型企業(yè)是以數(shù)據(jù)的采集、整理、清洗、分析、應(yīng)用、交易以及數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品和服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心能力的企業(yè)。

從業(yè)務(wù)類(lèi)型上看，數(shù)據(jù)要素型企業(yè)大致包括三類(lèi)：

一是數(shù)據(jù)要素技術(shù)型企業(yè)，包括提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等業(yè)務(wù)的企業(yè)及提供相關(guān)智能化產(chǎn)品研發(fā)、制造的企業(yè)。

二是數(shù)據(jù)要素服務(wù)型企業(yè)，包括從事數(shù)據(jù)中介、合規(guī)咨詢(xún)、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、安全評(píng)估等業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè)等。

三是數(shù)據(jù)要素應(yīng)用型企業(yè)，指主要通過(guò)使用數(shù)據(jù)流為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的企業(yè)，如從事智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等領(lǐng)域活動(dòng)的企業(yè)。

“未來(lái)，構(gòu)建超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)要素資源開(kāi)發(fā)利用，需要培育和集聚大批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬建議，可通過(guò)探索建立數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定和準(zhǔn)入制度，制定數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認(rèn)定管理辦法及認(rèn)定管理工作指引，確立實(shí)施數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的扶持政策標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策的資格標(biāo)準(zhǔn)等措施，扶持、鼓勵(lì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范數(shù)據(jù)要素型企業(yè)管理。

03

加快數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的三大舉措

黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素相比，具有很強(qiáng)的可復(fù)制性，在一定條件下取之不盡、用之不竭。

“因此，確保安全、合規(guī)前提下，將散落在全社會(huì)的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行歸集、整理、加工，成為可進(jìn)入市場(chǎng)流通使用的生產(chǎn)要素，將成為有效賦能千行百業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不竭動(dòng)力。”

事實(shí)上，近年來(lái)多項(xiàng)研究也指出，數(shù)據(jù)要素對(duì)全要素生產(chǎn)率提升具有明顯正向促進(jìn)作用。研究數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)數(shù)據(jù)使用率每提高10%，可帶來(lái)零售、咨詢(xún)、航空等領(lǐng)域人均產(chǎn)出分別提升49%、39%和21%。

對(duì)于如何加快數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，可從三個(gè)方面加強(qiáng)布局：

一是加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素流通交易平臺(tái)建設(shè)。支持各行業(yè)部門(mén)或具有全國(guó)影響力的行業(yè)機(jī)構(gòu)，依托國(guó)家級(jí)交易所搭建行業(yè)性數(shù)據(jù)資源交易流通平臺(tái)。針對(duì)不同行業(yè)數(shù)據(jù)制定專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換規(guī)則，依托應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚共享，鼓勵(lì)金融、醫(yī)療、通信、能源、氣象、交通等行業(yè)率先打造可信數(shù)據(jù)空間。

二是構(gòu)建面向重大區(qū)域戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)。依托京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，選擇在數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景廣闊、數(shù)據(jù)管理技術(shù)成熟的地區(qū)規(guī)劃設(shè)立區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和區(qū)域性數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易與服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

三是加快推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)安全有序流通應(yīng)用。依托海南自貿(mào)區(qū)、深圳前海、河套，上海臨港，廣州南沙，珠海橫琴等特定區(qū)域加快建設(shè)離岸數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和離岸數(shù)據(jù)服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)，探索建立“數(shù)據(jù)自貿(mào)區(qū)”和“數(shù)據(jù)海關(guān)”制度，不斷完善數(shù)據(jù)出入境安全評(píng)估監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)際數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用樞紐。

內(nèi)容來(lái)源：人民中科研究院

巨龍大數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)

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