11月6日，廣東全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現(xiàn)場會在茂名市召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，梳理盤點實施“百千萬工程”的進展成效，總結交流經驗做法，對下一步工作進行研究部署。

再造一個新廣東，高質量發(fā)展是關鍵，實施“百千萬工程”是重中之重。這次現(xiàn)場會的召開，透露出哪些信號？

01

全力以赴一抓到底、抓出實效

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東最突出的短板，也是最大的潛力板。2022年12月，省委十三屆二次全會通過《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），為推動全省縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展，在新起點上更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題繪就了藍圖。

近一年來，從省委十三屆二次全會首次提出，到省委農村工作會議暨全面推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展動員大會全面部署，再到省委十三屆三次全會將“深入實施‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程’，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展上取得新突破”納入“1310”具體部署，廣東拿出“頭號工程”的力度，形成“頭號工程”的勢頭，推動“百千萬工程”實現(xiàn)良好開局。

本次現(xiàn)場會的規(guī)格非常高。省委書記黃坤明出席會議并講話，主題教育中央第七巡回指導組組長姚增科到會指導，省委副書記、省長王偉中主持會議，省人大常委會主任黃楚平，主題教育中央第七巡回指導組副組長陳海波，省委副書記、深圳市委書記孟凡利出席會議。會議還安排了省住房城鄉(xiāng)建設廳、茂名市、佛山市等單位作交流發(fā)言，并以電視電話會議形式開至各地級以上市、各縣（市、區(qū)）。如此高的規(guī)格，再次凸顯出“百千萬工程”的“頭號工程”的地位。

黃坤明明確指出，要始終牢記習近平總書記諄諄教導，提高站位，深化認識，進一步增強把“百千萬工程”作為推動高質量發(fā)展頭號工程來抓的自覺性堅定性，全力以赴一抓到底、抓出實效。

黃坤明還用三個“深化認識”再次強調了“百千萬工程”的重要性：要深化認識實施“百千萬工程”的戰(zhàn)略意圖，清醒看到城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東發(fā)展的最突出短板，錨定目標、聚焦用力，一任接著一任抓，努力把短板變?yōu)闈摿Π濉?strong style="box-sizing:inherit;">要深化認識實施“百千萬工程”的戰(zhàn)略方向，把握重點、抓住關鍵，按照優(yōu)勢塑造工程、結構調整工程、動力增強工程、價值實現(xiàn)工程抓緊抓實，有效發(fā)揮牽引作用、輻射效應，推動廣東現(xiàn)代化建設展現(xiàn)新氣象、邁上新高度。要深化認識實施“百千萬工程”的實踐要求，堅持將其作為縣（市、區(qū)）工作的總抓手，進一步凝聚力量資源要素，振奮干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，以釘釘子精神推動各項部署落地落實。

這次現(xiàn)場會的召開表明，“百千萬工程”不是一時一地部署，而且要持續(xù)用力、久久為功。頭號工程，只能進、不能退，只許成功、不許失敗。

02

突出分類施策

實踐早已證明，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，“大水漫灌式”“高射炮打蚊子式”的方式不僅會造成很大的資源浪費，而且效果事倍功半。

《決定》將“堅持分類施策”作為基本原則的第一條，要求立足各地發(fā)展基礎和資源稟賦，明確發(fā)展定位，針對不同地區(qū)、不同類型縣鎮(zhèn)村制定實施差別化政策，引導走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路，推動各盡所能、各展所長。

今年8月，廣東印發(fā)分類考核評價辦法，對全省122個縣（市、區(qū)）、21個地級以上市、50個省有關單位的分級分類考評體系初步建立，推動縣域在不同賽道上爭先進位。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，廣東將全省1612個鎮(zhèn)街（1123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、489個街道）分成城區(qū)鎮(zhèn)554個、中心鎮(zhèn)239個、專業(yè)鎮(zhèn)260個、特色鎮(zhèn)315個、普通鎮(zhèn)244個，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)差異化、品質化、特色化發(fā)展。

值得一提的是，在中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)等建設方面，廣東在政策上全面向粵東西北傾斜。比如提起專業(yè)鎮(zhèn)，大多數(shù)人都會想到珠三角地區(qū)經濟實力突出的專業(yè)鎮(zhèn)。改革開放以來，廣東認定的省級專業(yè)鎮(zhèn)達447家，經濟規(guī)模占全省地區(qū)生產總值30%以上。按照今年新的劃分類型及標準，在全省260個專業(yè)鎮(zhèn)中，珠三角地區(qū)115個，粵東地區(qū)39個，粵西地區(qū)50個，粵北地區(qū)56個。粵東西北地區(qū)的總和超過了珠三角地區(qū)。

要因類施策、走差異化發(fā)展路子，發(fā)展壯大縣域經濟，在不同賽道爭先進位，成為現(xiàn)場會與會代表們的共識。

江門鶴山市委書記劉志剛介紹：“我們加快建設省產業(yè)轉移重點主平臺，依托主平臺1.5萬畝工業(yè)地打造鶴山縣域經濟發(fā)展主戰(zhàn)場?！?

清遠英德市委書記張楊彬介紹：“聚焦再造一個新英德的目標，英德以工業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)，推動在縣域高質量發(fā)展中爭先進位。”

森林覆蓋率75.54%的梅州市梅縣區(qū)，提升縣域綜合實力的路徑是舉全區(qū)之力打造綠美廣東梅縣樣板。梅縣區(qū)委書記溫助民表示，建設“三江四線”生態(tài)景觀廊道，打造“開門見綠、推窗見景，城在林中、村在景中”的強富綠美新城鄉(xiāng)。

03

突出典型示范

2月13日，省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展動員大會在廣州召開。黃坤明強調，要大力營造比學趕超的良好氛圍，建立科學合理的考核評價體系，強化督促指導和競標爭先，推動形成敢為人先、不甘人后、你追我趕、互促共進的濃厚氛圍。

7月5日至6日，黃坤明到茂名高州市開展“百千萬工程”專題調研時，再次強調要注重示范帶動、典型引領。

在此次現(xiàn)場會上，黃坤明指出，“要加強考核督導和輿論宣傳，引導各地在創(chuàng)先爭優(yōu)中實施好‘百千萬工程’，在高質量發(fā)展賽道上奮勇爭先”。

除了分類施策，廣東在推進“百千萬工程”中還十分重視典型示范，強化督促指導和競標爭先。

省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長張勇在現(xiàn)場會上介紹，廣東以“三個做好、三個做優(yōu)、三個做強”，扎實推動全省110個典型鎮(zhèn)建設取得階段性成效?！拔覀円槐P棋推進典型鎮(zhèn)建設，指導各地分類施策，做大做強中心鎮(zhèn)、做專做精專業(yè)鎮(zhèn)、做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)，遴選確定110個典型鎮(zhèn)，強化示范引領作用?！?

現(xiàn)場會還現(xiàn)場宣讀了省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單。共有22個縣、110個鎮(zhèn)、1062個村入選。這些涌現(xiàn)出來的“典型”，將為“百千萬工程”的推進起到示范引領作用。

來源：《南方》雜志