8月16日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要集中力量抓好改革部署的落實(shí)；堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

此前的四次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議時(shí)間分別是在2023年3月17日、2023年8月16日、2024年2月18日、2024年3月15日。

去年8月和今年8月召開的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，各省（區(qū)、市）政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)人均以視頻形式在當(dāng)?shù)亓邢瘯?huì)議。

本次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議，是黨的二十屆三中全會(huì)之后的首次國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。

本屆政府履職之初，就旗幟鮮明提出，要當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

在這次會(huì)議上，李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)決落實(shí)黨中央進(jìn)一步全面深化改革部署”。

本次會(huì)議還提到了三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域——

要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦財(cái)稅體制改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，提升改革成效。

會(huì)議從“下大力氣增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)”“主動(dòng)應(yīng)變擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”“切實(shí)保障和改善民生”“提高政府工作法治化水平”等多個(gè)方面提出了要求。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要不斷優(yōu)化政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，聽得見、聽得進(jìn)企業(yè)的呼聲，真正為企業(yè)解決實(shí)際困難。

除了部署重要任務(wù)之外，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議還會(huì)對(duì)政府自身建設(shè)提出要求。

此次會(huì)議提到，“要努力提高政府工作法治化水平”。

黨的二十屆三中全會(huì)提到，深入推進(jìn)依法行政。

• 深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。

李強(qiáng)指出，各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化執(zhí)法方式，著力降低行政成本、提高行政效能。

“行政執(zhí)法要以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)楦灸繕?biāo)，對(duì)亂檢查、亂罰款等問題要及時(shí)制止和糾正?！?/span>

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。

2023年8月，國(guó)辦印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》提到，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。

罰款是較為常見的行政執(zhí)法行為。近年來，一些“小過重罰”案件曾引發(fā)關(guān)注。

作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》。

《意見》提到，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施罰款，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為。

《意見》指出，要充分考慮社會(huì)公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關(guān)事理和情理，優(yōu)化罰款決定延期、分期履行制度。